各位听众，欢迎收听《新闻焦点》。
近日，一份由临沂市财政局、市安监局、中国人民银行临沂市中心支行联合制定的《安全生产经营单位安全生产风险抵押金管理实施办法》在临沂正式进入实施阶段。
根据《办法》，今后，临沂市所有在非煤矿山、危险化学品、道路交通运输、人员密集场所、建筑施工、城市燃气、特种设备等领域或行业从事生产经营活动的企业和个体经营业户都需要预先缴存安全生产风险抵押金。缴存标准按照企业规模等因素确定，最低
3000
元、最高
190
万元，专户存储。对于抵押金的用途，临沂市安监局政策法规科科长李少华解释说，主要是用于抢险救灾，
『录音：
“
它的作用就是为了强化生产经营单位安全生产的意识，落实安全生产的责任，规范安全生产风险抵押金管理，确保生产安全生产事故的抢险，救灾工作的顺利进行。主要用于抢险救灾，一旦发生生产安全事故以后，抢险救灾。
”
』
近些年来，我国工矿企业安全生产事故连接不断，人们的生命财产遭受着损失。探究原因，政府部门的监管力度一直是很多人置疑的着力点。
临沂市安监局政策法规科科长李少华介绍，在现实的监管过程中，他们安监部门的确遭遇了很多困难。临沂市内中小企业众多，个别企业安全生产隐患一大堆，却片面追求经济利益，对政府部门的责令整改指示是置若罔闻，一旦发生安全生产责任就一跑了之。面对着一堆堆的烂摊子，政府部门往往是十分无奈。
『录音：
“
市场经济条件下，一些企业改制，特别是中小企业这一块，一旦发生事故，老板呢，或者说赔不起，有的就跑了，政府给他收拾这个烂摊子，最后替企业来赔偿，这种情况很多。』
因此，李少华认为，政府向企业收取安全生产风险抵押金就可以让企业老板们死不起人，出事之后跑不了。
『录音：分清政府监管的责任和企业安全生产的主体责任，这一块，相应的出台经济政策，就是让让你这个企业死不起人，你要是造成了生产安全事故，就要加大处罚。
”
』
那么，企业又是如何看待这个问题呢？毕竟这笔安全生产风险抵押金对很多企业来讲都不是一个小数目。
临沂金华物流有限公司是临沂市一家专门从事物流配送的小型企业。按照《办法》规定，金华物流也在需要缴纳安全生产风险抵押金的企业之列。公司经理王红山认为这是好事，但是风险抵押金的数额不能太大。
『录音：
“
事是个好事，对俺这些经营户没有什么好处，交多少钱，关键看公司能承担的起不，对赚钱多的企业行，赚钱少的企业是承担不起。一般的物流公司现在赚钱的不算太多，交个万儿八千的行，交多的交不起。
”
』
事实上，大多数企业对于政府的这项措施并不领情。临沂圣威锅炉有限公司负责安全生产的肖主任认为要求企业缴存安全生产风险抵押金并不合理，因为一旦发生责任事故，最后还是得企业负责。
『录音：
“
各企业有各企业的事，出了事各企业负责。到时候真出了轻伤，轻微伤或者重伤的话，企业俺都负担着的。出了安全事故，你上级又不负担，还得本企业里管，还在交这个风险抵押干什么？不过就是按政策来到时候落实落实，检查检查，安全督促督促就是了。我认为这个事不妥。
”
』
对于企业的置疑，临沂市安监局政策法规科科长李少华解释说，企业缴存安全生产风险抵押金的目的在于运用经济手段来强制落实企业安全生产的主体责任，增加企业主动做好安全生产工作的自觉性，这与由企业自行承担安全事故的处理责任并不矛盾。
『录音：
“
贯彻落实好企业的安全主体责任，只要企业重视了，理清了他自己的一些责任，抓好落实，只有全员都重视了，落实这些岗位责任制，人人都来抓安全，这样的情况下，才能把一些事故的苗头，消灭在萌芽的状态。
”
』
对于这样的解释，临沂圣威锅炉有限公司的肖主任表示难以接收，他认为就算是没有这笔风险抵押金，企业也会把安全生产放在第一位，而一旦缴存了这笔数额不菲的安全生产风险抵押金，企业的正常生产就会受到影响，况且，自己的这笔钱究竟会被用到哪里，企业根本无法监督。
『录音：
“
各企业谁不知道注意自己的安全，谁干工作干企业挣钱，谁想让他出事？
”
肯定有影响。如果这个钱搁在那里，就像善款一样，你企业出了事，你可以拿着单子上那边去报销，写证明，这个到可以。是不是能用在刀刃上，关键问题在这里。
”
』
对此，李少华解释说，企业担心风险抵押金缴存数额过大的忧虑完全可以消除。临沂市对风险抵押金存储标准和使用方法已经做出了严格的规定，并且在制定实施过程中，也充分考虑到了企业的实际情况。比如，大型企业存储金额为人民币
190
万元，中型企业存储金额为人民币
130
万元，而小型企业根据其年销售额的大小，又划分出了
12
个等级，缴纳的风险抵押金从
40
万元到
3000
元不等，与企业的经营规模相比，缴存的这部分款项不会对企业的经营产生较大的影响。
『录音：
“
为了保障对一些安全生产事故的救援和处理，这一部分资金，是很有必要的，假如风险抵押金不缴纳，一旦出了什么事，你也必须，这个钱从企业里出，现在，无非是企业先拿出一部分预备着，其它的也使用不了，今年不出事，自然接转，下一年继续，数额继续放在这个地方。
”
』
关于企业对风险抵押金会不会有去无回的置疑。李少华说，安全生产风险抵押金全面推广实施以后，将与之前已经实施的安全生产费用提取形成一整套安全生产经济调节体系。
『录音：
“
安全费用的提取这一块，主要是为了事前的预防，为了预防生产安全事故，在这之前，所采取的一些安全方面的投入，你没有安全方面的投入怎么能保障安全措施的实施？安全风险抵押金这个呢属于事后的，一旦发生事故，用于抢险救援，处理后事。这两项根据政策应该说都是非常可行的。
”
』
专家指出，实行安全生产风险抵押金制度是一种经济手段，基于管理和被管理者的关系，政府和企业对这一办法产生分歧不难理解。减少和杜绝安全事故的发生就必须落实好政府主管部门的监督管理责任和企业的安全主体责任，两者缺一不可。
事实上，实行安全生产风险抵押金的做法在很多国家已经实行。经是好经，问题是如何去念。
本期节目采制，山东台记者张聪
临沂台记者聂林涛