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安丘是我省的农业出口大市，农产品大量出口日韩、北美等国家。近年来，他们以 346 家涉农企业加工出口为依托，努力实现土地流转、实现集约经营。在土地流转的过程中，有哪些经验值得总结，又有哪些误区需要避免的呢？为此，记者进行了深入调查。

 

安丘市金冢子镇三河村村民冀风吉当了一辈子农民，没想到到老却过了一把“工人瘾”。原来，他以土地流转的形式，把自己承包的六亩耕地转给了设在本村的兆丰生态农业基地。他到农场上班，每月领取 1000 元的工资，每年领到 3000 元的土地反租费。

[ 录音：原先我也种地，种六亩地，六亩纯收入一年四千块钱。现在地我租出去了，我出来打工，一年我自己就有 12000 块钱。家庭妇女也出去挣个三千四千的，现在出来打工比自己种地强。 ]

兆丰生态农业基地占地 360 多亩。它与安丘外贸食品公司签订种植合同，大规模种植菠菜、甘蓝等农作物，基地严格按标准化种植，生产的蔬菜全部被外贸食品公司收购出口。

基地副主管臧彦春告诉记者，土地的集约经营，是食品龙头企业进军国际市场的前提。

[ 录音：现在你想出口必须有基地，现在没有基地签不上合同。 ]

从 2006 年 6 月底开始，安丘市实施了农产品质量安全区域化建设，变农户分散种植为适度集约种植，在土地所有性质和土地用途不变的情况下，协调好各方利益，进行适度规模化发展，让龙头企业统一管理，实现产销相连接、农工贸一体化的集约农业。

土地是否要进行流转，必须让农民说了算。兆丰生态农业基地副主管臧彦春介绍说，要获得农民的土地使用权，一套严格的组织制度和程序是他们必须执行的，不能想转就转。

[ 录音：这个地经村委，经过老百姓签字，通过镇（政府）上签字，党员签字承包下来的，有村民代表，全部以合同制包下来，这个都上村里交承包费，每年十月一以前把土地承包费交上。 ]

有了镇政府的签字，有了村委和民意代表的同意，这还远远不够，农民本人的意愿才是最重要的。金冢子镇农业服务中心主住闫文玲介绍说，

[ 录音：按照农民自觉自愿、土地流转有偿依法的原则，实现土地聚零为整、统一管理，规模经营。都觉得是个好事。自己算了一笔账，土地流转以前一亩收入多少钱，土地流转后又收入多少钱，自己一对比，发现流转后比流转前收入高了很多，所以许多老百姓都愿意把土地流转出去。 ]

不少农民告诉记者，他们愿意实现土地流转、集约经营，这样种地的效益会更高，而且在家门口就可以找些活干干。

[ 录音：我现在上了岁数了，打工不想远出去了，在附近菜园子干点活，干活便宜，中午回家吃饭，挣钱还可以。 ]

事实上，农民们更乐意把土地流转给一些大的龙头企业，他们诚信度高，市场广，农民的利益可以得到更多的保证。兆丰生态农业基地副主管臧彦春说，经过几年的实践示范，他们已经赢得了农民的信任，只有尊重农民的意愿和利益，自己才能得到更长久的发展。

[ 录音：这块也没什么好担心的，为什么呢？因为一承包 30 年，有合同，关键是放心。因为老百姓得实惠，他自己种地为如出来打工挣钱，我觉得老百姓不有这块顾虑。 ]

土地流转后，农民的收益又该如何保障呢？ 金冢子镇农业服务中心主住闫文玲：

[ 录音：基本有两种情况，一种情况农民把土地流转给了企业，自己到企业就是种植农场里当种植工人，工资由企业出，农民变成农场工人一样，每月都能领到工资。再一种情况龙头企业在种地过程中，由农民干活，他们提供肥药种子，最后回收时扣除那部分费用。 ]

从理论上来说，把不愿意种地者手中的土地集中到愿意种地的人手里，有利于实现规模经营和提高生产效率，但在蓝图化为现实的过程中，总是会遇到很多莫测的风险。

在采访中，一位镇长告诉我们：他们遇到的困难远比想像的多，一些小型涉农企业不守信用不守合同，要么故意压低区域化种植方种植户的蔬菜价格，要么故意拖延收购时间、拖欠货款，政府就不得不进行多方沟通协调，甚至拿起法律武器来维护农民利益，这在一定程度极大地伤害了农民利益和农民土地流转积极性。

专家提醒：土地流转不是一蹴而就，要以稳定和自愿为前提，以严格的制度作保障，因地制宜。

与此同时，在安丘市凌河镇大儒林村另外一种土地流转的形式也在正常运转着。 202 户村民以土地入股的形式成立合作社，合作社又与当地一家食品企业联姻，把企业的利益和农民的利益紧紧地捆绑在一起。大儒林村村主住刘明春：

[ 录音：所产蔬菜，以今年来说，大葱以保护价每斤 3 毛签订的合同，如果市场价格高于此价就随市场价。由于今年葱种植面积太大，市场价最低到 6 分钱一斤，但我们区域化种植方的农户所产的葱全部是 3 毛钱由公司收回。 ]

土地流转到合作社后，在区域化种植方里，由合作社统一种植，统一管理，每年每户农民每亩可以得到 800 元的承包费。农民们从土地上解放出来，一部分能人搞起销售运输、农资经营，一部分进了公司当起了工人，一部分在区域方里当起种植工人。

[ 录音：合作社员工根据一年经营情况所得到利润还可以分红，农资利润农产品利润，每户社员得到的分红在一千块左右一年。他们不用操心，考虑自己的作物将来怎么卖，卖多少钱，他们不用动这个脑筋就有固定收入，所以土地流转后，他们生活都轻松。 ]

从安丘的实践来看，土地流转后，形成了适度集约化的生产模式，降低成本提高效率，实现了农民增收土地增效，实现了家庭联产承包经营难以企及的效益，这是一个良好的迹象。

不过，不少有识之士也有自己的担心，一旦大规模推行土地流转，必然会造成失地农民数量的大量增加，以金融市场目前的状况，他们的安置存在很大的不稳定性。所以，要实行农村土地流转，农民的利益必须得到长远的考虑。

      

       本期节目采制，山东台记者张聪，安丘台记者李伟昌。